□ 南博网特邀评论员  张一

　　2006年11月7日，世界贸易组织（WTO）日内瓦会议正式批准了越南加入WTO的相关文件。在越南政府签署该协议30天后，大约在今年年底，越南将正式成为WTO第150个成员国。

　　作为非WTO成员国中仅次于俄罗斯的第二大经济体，越南完成入世谈判一方面是越南经济进一步开放的标志，另一方面则显示了WTO的旺盛生命力。

经济发展造就南亚奇迹

　　20世纪80年代到2000年之间，越南人均国内生产总值的年增长率达到4.5%。2000~2006年，越南GDP增长率依次为6.7%、6.8%、7%、7.2%、7.8%、8.4%。总体而言，越南过去十年的年均经济增长率保持在7.2%左右，经济增长速度仅次于中国，成为世界上经济发展最快的国家之一。

　　在1997年亚洲金融危机前后，越南出现了“自改革以来最严重的经济衰退”。其后，虽然越南经济又进入快速发展期，但短暂衰退依然暴露出了越南经济的结构性矛盾和脆弱根基。

　　越南经济的发展与该国政府执行的改革政策息息相关。越南自1986年开始实行以发展市场经济为主要内容的革新开放政策，迄今其社会经济状况均得到了明显改善，市场开放程度也有了一定的提高，大量外资和外援以及随之而来的外国产品不断涌进越南。改革使越南告别了票券时代，为越南人带来了更好的物质和精神生活。

　　越南近年来正日益成为颇具吸引力的外商投资目的地。2004年，越南吸引外商直接投资额16亿美元，2005年为22亿美元。截至2006年上半年，越南累计吸引外资项目6390个，协议外资额539亿美元，实际利用外资额280亿美元。

　　然而，与多数经济快速增长的国家不同，消费经济在越南整个国民经济中占据重要地位。2004年，越南消费类GDP增长7%，而最终消费相当于GDP的70%。

对外经贸合作艰难前行

　　自实施革新开放政策以来，越南即努力加入各种国际经济合作组织。加入WTO大家庭是越南国际经济合作的重要战略之一。早在1994年6月，越南就已经获得了关贸总协定（GATT）观察员的身份。1995年1月1日WTO正式成立后，越南顺理成章地成为WTO观察员，并趁势正式提出加入WTO的申请。1996年8月，越南按照WTO的要求提交了《越南对外贸易制度备忘录》。1997年4月，WTO正式受理越南申请，成立WTO越南工作组。至今年11月7日正式获得WTO认可，越南的入世历程前后达12年之久。

　　此外，越南还先后与欧盟、日本和澳大利亚等主要贸易伙伴签署双边贸易协定，并加入了东盟自贸区协定。

　　目前，美国是越南最大的贸易伙伴。美越双方于2001年建立正常贸易伙伴关系，其后两国贸易额骤增三倍，达到每年80亿美元。据悉，美国国会还将于今年年底前就是否与越南建立“永久正常贸易关系”投票，越南与最大贸易伙伴美国的经贸合作有望进入正常化。

　　加入WTO后，越南将可以吸引更多投资。欧洲和美国等WTO成员国将取消针对越南纺织品等商品的出口配额，越南将因此大受裨益。但成为WTO成员国后，越南必须放弃政府补贴以及针对本国企业的税收优惠，同时向外国企业开放市场，部分越南企业将因此而受到负面影响。

经济挑战依旧

　　虽然越南经济取得了很好的发展效果，但是依然面临地区差距和经济结构失衡等棘手问题。

　　越南在经历数年战争后最终实现了国家的南北统一，南部自1975年后开始接受中央政府的管理。但是，时至近日，越南南北之间的差距依然较大。

　　南部是越南经济腾飞的中心，而北部经济则相对落后。越南经济总量的40%及出口的70%都来自胡志明市及其外围的南部省份，外商投资的很大一部分也都流向了南部企业。越南南部以低廉的劳动力成本、训练有素的劳动大军以及亲商的当地文化吸引了众多投资商。此外，多数越南侨胞的祖籍在南部，他们也更愿意在那里投资。如若南北经济差异进一步扩大，越南社会内部的稳定和团结将大受影响。

　　越南国有企业持有大部分的资本资源，雇佣了大多数的熟练技术工人，并控制了最重要、最有利的行业。尽管进行了大规模的改革，越南国企运作效率仍然不尽如人意，影响了社会资源的正常使用和发挥。

　　越南的消费经济在整个国民经济中占据重要地位，2004年最终消费占据GDP的70%。这一方面虽然使越南人民能及时享受到经济发展的成果，但是另一方面却导致基础设施建设不足。越南经常发生缺水停电现象，丰富的自然资源也因缺乏相应的基础设施而无法开发和运送。

　　有专家认为，越南需要450～600亿美元的资金才能将基础设施提高至其近邻泰国的水平。如果越南在基础设施建设方面的投入无明显提高，其经济就很难延续每年8%～9%的增长速度。

　　越南已经被WTO接受，但是，它的市场经济地位依然得不到美国等国家的承认。在加入WTO后，美国将可能以“非市场经济”为理由对越南开展反倾销调查。此种反倾销调查，曾经严重打击了越南鲶鱼和虾的出口。

　　从理论上讲，WTO成员国将享受到贸易壁垒减少、更有保障的贸易争端解决机制以及参与制定新贸易规则的机会，并同时推动国内经济的自由化进程。然而，WTO能否真正改善越南外贸环境，促进国内市场经济体制的发展，还依赖于越南能否克服加入WTO前既已存在的经济挑战。毕竟，WTO并非灵丹妙药。

　　来源：《中国—东盟商务周刊》总第92期
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