为吸引外资，柬政府在十年前即制定了开发经济特区计划，但由于政治、资金等条件限制，一直未能付诸实施，也未就经济特区立法或颁布相关政策，经济区建设严重滞后。柬政府开发经济区的主导思想仍然是私人投资而非政府投资，由私营企业负责园区基础设施建设、经营、对外招商等业务，将园区建设纳入市场化、私有化范畴。目前，柬只有一个真正意义上的工业园区-“加华工业园”。该园区位于金边市郊，由柬著名私人企业-加华银行于1997年投资兴建，占地35公顷，现有30余家厂商落户，其中大部分为中国大陆、港澳台制衣企业。

　　2004年3月吴仪副总理访柬期间，中国纺织机械（集团）公司与柬政府签署了建设“西哈努克市纺织工业园”的备忘录，计划在已投产的3万锭纺织厂（山东德棉）的基础上，分三期建设50万锭纺织设施。截止目前，已有山东银河纺织公司、山东樱花纺织集团、中纺机宏大投资公司、河北衡水远大纺织公司等企业已相继完成项目投资的前期准备工作。如此项目顺利实施，将会形成自然聚集的纺织园区。但该区域的土地所有权非柬政府所有，柬政府亦未提供建设园区的优惠政策和基础设施，我投资企业在实施项目过程中将遇到征用土地、能源供给、交通等方面相当多的困难。

　　2005年，柬在经济区建设方面取得了初步进展。首先是2005年8月11日，曼哈顿（柴桢）经济特区动工兴建，柬首相洪森、副首相兼国防部联合部长涅本才参加了奠基仪式。

　　该特区位于柬越边境，距胡志明港80公里，距胡志明机场65公里，由曼哈顿国际股份有限公司（台资企业）投资修建，计划投资约3000万美元。一期开发面积约80公顷，建设厂房面积40万平方米，预计容纳职工15000名，年出口贸易额可达3亿美元以上。区内实行一站式服务，企业享受5年所得税和设备配件进口免税等优惠政策。

　　其次，2005年8月16日，西哈努克市（斯登豪）自由工业区介绍会在金边举行。柬副首相索安代表洪森首相参加。

　　该自由经济区位于柬港口城市西哈努克市，是继柴桢经济特区之后的又一特区计划，由Attwood投资集团公司投资兴建。特区申请占地面积200公顷，计划投资8900万美元。

　　特区按规定可享受免税待遇，并设立“一站式服务”窗口，为投资者办理进出口许可证等文件，为企业运营提供便利条件。在经济特区内，公司从开始运作起可享受9年内免缴所得税、进出口货物增值税等税收优惠，并可拥有土地和不动产产权。

　　上述经济区的投资者均向政府呼吁尽快就经济特区立法，以通过法律形式保障经济区所享有的各种优惠政策。而柬政府也承诺将制定针对建立经济特区或出口加工区的优惠政策，以鼓励在国公、波比、拜林、茶胶、柴桢、西哈努克等便于出口运输的省市建立经济区。

　　来源：中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处网站
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