国务院总理温家宝

　　应新加坡总理李显龙邀请，中国国务院总理温家宝11月18日至22日对新加坡进行正式访问，并出席东亚领导人系列会议。温总理此次访问是8年来中国总理首次访新，是中共十七大后中国领导人对周边地区的又一次重要出访，对加强中新双边友好合作、深化中国与东盟战略伙伴关系、促进东亚合作具有重要意义。

中新推进七项重点领域合作

　　11月18日，中国国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙举行会谈，温家宝表示，中新建交虽然只有十七年时间，但两国关系取得了很大进展，已步入快速、稳定、成熟的发展轨道。政治上，高层交往密切，互信不断加深。经济上，合作务实高效，成果丰硕。在区域合作中，保持了密切沟通与配合。他指出，当前国际和地区形势正在经历复杂而深刻的变化，亚洲区域合作方兴未艾。中新同为亚太地区的重要国家，在许多领域拥有广泛的共同利益。加强合作，携手共进，是双方的共同意愿，符合两国和两国人民的根本利益，有利于促进本地区的和平与繁荣。中方愿与新方共同努力，把两国友好合作关系推向新的高度。

　　李显龙表示，新中在许多重大问题上看法一致，彼此相互尊重，相互信任，两国关系基础坚实。近年来，双方政治交往频繁，经济合作紧密，双边关系在广泛领域强有力地向前迈进。新加坡对中国的发展前景充满信心，从战略上重视发展对华关系，视中国为重要的合作伙伴，希望同中方继续扩大交流与合作。

　　在会谈中，两国总理一致同意将在以下7项领域内进行合作：

　　一、保持高层交往势头，及时就双边和重大国际及地区问题交换意见；二、充分发挥副总理级双边合作联委会和其他磋商机制的作用，全面规划和推进各领域的合作；三、开展务实合作，提高两国经贸合作水平。双方将把各自发展战略同两国经贸合作紧密结合在一起，不断拓宽合作领域，创新合作方式。双方还将探讨以多种方式共同开拓第三方市场，参与国际合作与竞争；四、加强人力资源合作，积极落实中新人才交流与培训合作协议，扩大中新基金培训规模；五、尽快启动“生态城市”项目实质性合作，使之成为两国合作的新亮点；六、本着灵活务实、互谅互让的态度推进中新自贸区谈判；七、建立防务政策对话机制，加强在国际和地区事务中的协调与配合，共同推进东亚合作进程。

扩大合作 互利互赢

　　在11月20日的东亚峰会上，中国国务院总理温家宝与东盟10国领导人出席会议并在会上发表题为《扩大合作互利共赢》的讲话。

　　温家宝说，过去一年，在中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会《联合声明》的指引下，双方睦邻友好与互利合作取得新进展。中国和东盟正迈入各自发展的新时期、新阶段。巩固和发展同东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，是中国政府坚定不移的外交政策。在新的一年里，中方将在以下方面与东盟加强合作：一、加强政治互信和政策协调；二、提升经贸关系与合作水平；三、开展在非传统安全领域的务实合作；四、积极支持东盟共同体和一体化建设；五、扩大社会、文化交流及人员交往。

　　温家宝强调，中国与东盟的发展是相互依存、相互促进的。中国经济和社会的发展，将给包括东盟在内的周边邻国和世界其他国家提供更大更多的发展空间和机遇。中方愿与东盟共同努力，推动双方关系不断向前发展。

　　东盟国家领导人一致高度赞扬东盟－中国对话伙伴关系的长足进展和各自国家同中国双边关系的良好发展。他们纷纷表示，中国坚持走和平发展道路，奉行睦邻友好，在地区和国际事务中发挥着积极和重要的作用，中国是东盟可信赖的朋友和亲密的伙伴。中国的发展是东盟巨大的机遇，为双方合作开辟了广阔前景。东盟国家希望同中国进一步加强政治和安全对话，拓展经济、信息、基础设施、非传统安全合作，扩大人文交流，共促和平、共迎挑战、共谋发展、共享繁荣。

《东盟宪章》是推动一体化的重大举措

　　20日下午，东盟10国领导人在新加坡举行的第十三届首脑会议上签署了《东盟宪章》。宪章就东盟的战略目标、原则、地位以及构架等作了明确规定，其中提出，东盟要致力于维护并加强本地区和平、安全与稳定以及经济一体化建设；继续坚持不干涉内政的基本原则；尊重各成员国的独立、主权、平等、领土完整和民族特性；坚持以和平手段解决纷争。这是东盟成立40年来第一份对各成员国具有普遍法律约束力的文件，在东盟一体化进程中具有里程碑意义。

　　《东盟宪章》的签署将为东盟今后的发展奠定坚实基础。东盟是一个极具地区特性的组织形态。从严格意义上讲，东盟是一个具有开放性的国家联合体，是主权国家之间建立在相互尊重基础上的一种合作机制。《东盟宪章》坚持把维护并加强本地区和平、安全与稳定列为东盟的首要目标，这是东盟各国共同利益的反映，符合东盟各国的发展现状。伴随着经济全球化以及区域经济一体化发展的大潮，形形色色的区域合作组织相继诞生。

　　在合作理念方面，东盟没有效仿其他一些区域组织那种由一个或几个大国主导的做法，而是确立了各成员国不分大小、强弱，决策时一律处于平等地位的原则。在与外界交往方面，东盟也坚持开放的地区主义，以其极大的包容性，广泛地团结区域外的有关国家、国际组织机构，寻求与他们建立稳定的合作、对话机制，创造广泛的合作对话平台。“10＋3”和“10＋1”合作机制，以及与美国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、加拿大、印度等国家和组织建立的对话伙伴关系，就是东盟在经济全球化背景下开展“外向型”经济合作的有力举措。这种开放的合作理念，为东盟的发展提供了强大动力。

中新友好合作关系成效显著

　　中国驻新加坡大使张小康认为中新两国关系已经步入成熟发展阶段。

　　张小康说，在经贸领域，两国合作势头强劲，成果丰硕。近年来，中新双边经贸合作和相互投资持续快速发展。新加坡是中国在东盟国家中最大的贸易和投资伙伴。今年1月至9月，中新双边贸易额为447亿美元，同比增长10%。中国是新加坡第二大贸易伙伴，新加坡已成为中国第五大投资来源地。在新加坡交易所上市的中国企业达130家，占新交所国外上市公司总数的48.2%。

　　在国际和地区事务中，两国相互理解，互信不断增强。双方对促进东盟一体化进程、推动东盟“10+1”、“10+3”、东亚峰会等区域合作机制看法一致。中国支持新加坡作为东盟主席国在东盟一体化进程和区域合作中发挥积极作用。新加坡积极支持中国与东盟发展战略伙伴关系。

　　纵观17年的历程，中新两国关系的发展经历了一个从相互了解、彼此信任到深化合作的过程。中新关系的发展凸显出以下两个鲜明特点：一是与时俱进。随着双边关系的持续稳步发展，中新之间的合作与本国各自发展战略的结合日益密切。二是机制领先。双方不仅彼此重视对方，而且以健全和富有成效的各种机制来确保关系的稳健发展。

　　当前中新合作正处在一个难得的机遇期，未来发展的空间更广、领域更多、潜力更大。在目前和今后一段时间内，双方合作的重点和潜力主要体现在以下几方面：一，继续深化现有机制内的合作。在两国副总理级双边合作联委会框架下，充分发挥中新投资促进理事会、双边经贸理事会、东盟博览会等现有合作机制，进一步拓宽和深化中新经贸合作。二，积极推动环保、水务合作成为新的亮点。目前，中国建设部已与新加坡环境与水资源部签署城镇环境治理和水资源综合利用领域交流与合作谅解备忘录。中新两国水利部长委员会也就城镇水务综合治理开展合作。三，有效提升双方在多边合作机制框架下的合作。进一步加强在东盟10+1、10+3、东亚峰会、亚太经合组织、亚欧会议等区域和跨区域合作机制中的协调和配合，为促进地区乃至世界的和平、合作与繁荣做出贡献。（周杰）

　　来源：中国-东盟商务周刊 总第144期
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