泰国经济及建筑业发展概况

　　泰国是亚洲四小虎之一，人口6486万，面积51.3万平方公里。农业、制造加工业和以旅游为核心的服务业是其经济的重要组成部分。自上世纪70年代后半期开始至1997年亚洲发生金融危机近二十年的时间里，在泰国本国和外国私人资本发展的推动下，泰国经济取得了快速增长，经济上跻身于中上等水平的发展中国家。虽然亚洲金融危机使泰国经历了一次大幅度的经济衰退，但自1999年开始，泰国经济逐步走出低谷。目前，他信政府在经济上坚持刺激国内经济与促进贸易和投资并举的“双轨”发展模式，并努力推动国企私有化进程，同时推行“草根”经济政策，提高农民等社会基层民众收入。这些措施对泰国国内经济连续保持较强增长起到了积极的推动作用。泰国2001年—2004年经济继续保持较快增长，增长率分别为2.2%、5.4%、6.9%和6.1%。今年以来，由于受到海啸灾难后旅游业衰退、油价上涨、旱灾、南部局势动荡以及泰铢贬值等诸多不利因素的影响，预计泰国今年的经济增长率较去年有所下降。

　　泰国建筑业作为泰国经济发展的重要领域之一，从上世纪80年代后期至1996年，泰国建筑业一直保持快速增长，泰国房地产价格急剧上涨。受1997年突发的亚洲金融经济危机打击后，1998年泰国房地产市场房价平均下跌了15%至20%。??在随后四年内，泰国建筑业一直处于较低迷状态。近年来，泰国建筑业逐渐显现出复苏的迹象，呈缓慢上升趋势。在过去的五年中，以现行市场价格计算，建筑业产值占国民生产总值的比例一直保持在5%左右。

　　泰国承包工程市场情况

　　泰国承包工程市场相对较为成熟。全国已形成了高度发达、配套齐全的机械设备材料供应、租赁、配料、加工、劳动力等要素市场的网络，资源配置充分，报价具有较强的竞争性。特别是在亚洲金融危机发生前20年左右的时间里，泰国承包工程市场得以迅速发展，基础设施逐步完善。目前泰国的石油冶炼加工、冶金、钢铁、电力、汽车加工装配、水泥、水利设施、公路、轻轨、地铁、码头、体育场馆、商场、加油站等一系列关系国计民生的大项目基本处于这一阶段兴建。近年来，泰政府陆续推出房建、铁路改造、公路桥梁升级改造项目，承包工程市场正在复苏之中。

　　泰国承包工程市场的特点是：

　　有条件开放。尽管泰国是东南亚地区市场经济体制较为完善的发展中国家之一，但是其承包工程市场仍实行有条件开放。建筑业不在泰国鼓励投资目录之列。因此，现阶段，泰政府对要求在泰设立办事处、代表处等非赢利性机构的外国申请者从严审批甚至不批。外国企业要在当地注册经营一般要求其与当地企业合资，外方占股不高于49%。泰方对外国承包商输入经营管理类人员也有严格限制，一般规定，企业注册资金在一亿泰铢以上者，每输入一名外国人员需雇用四名当地劳工；企业注册资金在一亿泰铢以下者，每申请一名外籍人员则需雇用五名当地劳工。输入一般工种劳务严格受限。外国公司只能承包外资资本在5亿泰铢以上的公共设施建设工程，一般不得参与泰国政府预算内各类项目的承建。

　　泰国本地承包商处于强势地位。亚洲金融危机发生后，泰国不少建筑企业倒闭。但是，经过优胜劣汰，“吹尽狂沙始见金”，目前现存的各类承包商1100多家，均具有相当实力。泰国当地有实力的前十位承包商基本上统揽了本地特大型、大型政府项目。 相比之下，外国承包商处于劣势地位。泰对外国承包商在投标、经营业绩等方面还采取了较为严格的市场准入条件。外国承包商所用外汇管制受当地《外汇管理法》严格监管。工程项目质量、安全、进口材料等方面基本采用国际标准。

　　市场竞争激烈。泰国良好的基础设施，稳定的政治和经济环境吸引了世界各地的建筑承包商前来争揽工程承包业务，加剧了“僧多粥少”的局面，市场竞争相当激烈。土木结构建筑、劳动密集型项目如民用建筑、厂房、公路等基本被当地承包商垄断，利润空间十分有限。由于某些技术含量较高的特大型项目如地铁、轻轨、隧道、机场等，政府对承包商资审要求较高，本地承包商往往联合国外有实力的企业共同组建联营体，这样可以进行优势互补，在资审、投标过程中处于较为有利的地位。对由外国政府、财团出资的项目，本地企业联合出资国企业夺标的几率较高。因此，外国企业与当地企业组建项目联营体是承揽项目的有效手段。

　　市场潜力较大。泰国建筑项目主要分为两大类：一类是公共项目，主要由政府出资；一类是私人项目，由私人业主出资。金融危机前，泰国私人项目发包额曾超过政府项目发包额。从近几年泰国工程项目发包额上看，政府项目占主导地位。但如果经济形势持续保持稳定发展，则私人项目将呈上升趋势，甚至有可能超过政府项目。未来几年，泰国政府将陆续推出一些大型基础设施建设和公用事业建设项目，包括海啸灾后重建和继续推出“仁爱屋”项目等。可以说，泰国工程承包市场具有较大的市场潜力。

　　我国公司在泰国开展工程承包业务情况

　　我国在泰开展工程承包业务始于1980年。目前有中建、港湾、中冶、中水电、水电建设等近30家具有对外经营权的中国企业在泰国开展业务。经过我工程承包企业多年来的奋力开拓和努力经营，我在泰工程承包业务取得长足发展，泰国已发展成为我重要的海外承包工程市场之一。截至2005年9月底，中国企业在泰签订工程承包和劳务合同总额约33.4亿美元，完成营业额约18.6亿美元。主要涉及房建、水利、道路、桥梁、港口、冶金、铁路、电信等领域。

　　我国企业在泰开展工程承包业务的特点：

　　我国承包企业已逐步向管理型和技术型企业转变。由于泰国是传统劳务输出国，对外来普通劳务采取严格管理措施，我国承包企业在泰国承揽工程业务，不可能带动国内普通劳务的输出，只能是输入少数经营管理人员和在泰无法找到的具有特殊技能的技工。因此，中国承包企业必须充分发挥自身的管理、技术优势和进一步增强投融资能力，方能立足泰国工程市场。随着我国通讯业的飞速发展，一些高科技企业如华为、中兴、上海贝尔等公司也陆续进入泰国市场。华为公司在不到两年时间里，以较灵活的经营机制承揽到泰国移动智能网工程和全国骨干光纤高科技项目。

　　国有大型建筑企业是在泰开展工程承包业务的中坚力量。中建公司在泰20多年来，承揽完成了一大批有影响的项目，如：诗里拉医院、迈光坝工程、曼谷市政府新办公楼、南外环路项目等；港湾公司以港口建设为突破口结合自身专业向业主供应港机设备取得很大成功，在当地市场赢得了良好的信誉，树立了良好的形象。另外，港湾公司和中建公司一起合作承建的承包额7.55亿铢的曼谷八世皇大桥（又称拉玛八桥）成为当地的标志性建筑。

　　民营、股份制企业成为当地市场的新生力量。近两年，一些民营和股份制企业发挥其经营机制灵活等特点，在泰国承揽工程，成为当地市场的新生力量。如：浙江中达公司签订的纳加达工程项目合同额7193万美元；浙江宁波华丰集团签订的“仁爱屋小区工程”合同额11833万美元；上海贝尔签订的TAO项目合同额11200万美元等。

　　近期签约和追踪项目呈现可喜的上升势头。今年1至9月，我在泰工程承包的新签合同额为4.8亿美元，比去年全年的合同额还高出1亿多美元。除上述民营、股份制企业签订的合同外，一些国有大型建筑企业也签订和正在追踪一些承包项目。如：中建公司签订的WATER-MARK一期项目合同额2425万美元，港湾公司签订的伟成发集团蔓沙攀码头扩建工程（项目总额约1.5亿美元），勘查设计合同额312.5万美元。此外，还有一批正在追踪的项目，如：云南国际公司的清迈卷烟厂项目（约4.4亿美元）；中建公司的仁爱屋项目（约2.1亿美元）；明达钾盐公司的沙空那空省哇伦钾盐项目（约2亿多美元）；中国机械对外经济合作总公司 SURAT THANI-THANUN 铁路项目（约5亿美元）等。

　　中国企业在泰开展承包工程业务面临的主要困难和问题是：

　　泰国政府部门对投标具体工程项目的承包公司都有相应的资质和业绩要求。除国际招标工程外，泰国并不承认外国公司在泰国以外的工程业绩，因而我不少大型承包企业无法依托在国际上的声誉和取得的骄人业绩，受到各种限制，尚难以与当地大公司竞争；

　　泰国本地承包商在当地工程承包市场处于垄断地位，常常联合起来阻止外国公司参与项目。一般的政府预算项目，在资审阶段就排除了外国公司参与项目的可能性。即使通过了资审，不是面对围标，就是面对泰国公司的杀价竞争。我国公司承揽项目的难度较大。

　　泰国拥有大量懂技术、能吃苦的廉价劳工，我国建筑劳务人员难以进入泰国市场，土建、房建工程通常要分包给当地公司。但本地公司的施工效率通常低于中国建筑公司，因而常常不能保证施工进度而延误工期；

　　近来，泰国政府为解决其农民的实际困难，通常将工程项目同农产品贸易挂钩。以泰国盛产的龙眼、龙眼干、大米等农产品实行对销贸易作为承揽工程的条件之一。我国承包企业普遍对贸易业务不太熟悉，加之实行对销贸易的农产品销售起来难度很大，给我承揽工程项目带来一定困难。另外，带资承包成为承包工程市场的主流，出口信贷条件越来越成为企业夺标的前提条件。

　　我国在泰工程承包业务总体规模不大，与我国经济发展和承包业总体发展水平还不相适应。我在泰国开展工程承包业务的公司近三十家，尽管也成立了驻泰中资企业商会，但在对外开拓承揽业务时基本上是分散经营，各自为战。相互联合不够。我国承包企业应加强联合，发挥各自优势，以提高国际竞争力。

　　泰国未来几年建筑业市场展望

　　近年来，由于泰国整体经济发展稳定，房地产业再次进入繁荣时期，随着泰国政府重新加快实施各种基础设施的投资计划，泰国建筑业不断发展壮大。虽然在进入 2005年后，房地产业增长放缓，泰国的民间建筑投资开始徘徊不前。但是，泰国政府的各种投资项目尤其是大型基础设施项目，仍将成为推动泰国建筑业持续高速增长的主要动力。2005年建筑投资总额估计可达约7,050亿泰铢，高于2004年6,000亿泰铢的建筑投资总额。2006年，银行存款利率趋升的压力将对房地产业增长带来新的压力。但由于泰国整体经济状况可望比2005年为好，企业的投资信心将会有所增强。泰国的民间建筑投资将接近于2005年的水平，预计增长约8%。如果政府的建筑投资能够按预期顺利进行，政府的建筑投资将有可能实现更大的增长，增长率可望超过20%。鉴此，2006年泰国的建筑投资仍能保持持续增长，建筑投资金额可达约8,500亿泰铢。

　　据了解，泰政府将斥资1.8万亿泰铢（约折合439亿美元）用于改善国内基础设施和公用事业建设的大型项目，包括投资建设铁路、公路和学校等。其中主要项目有：耗资5500亿泰铢的5条捷运电车线路；沙敦府深水码头项目；东海岸双向公路项目；泰航购买14架航机项目；总投资达1600多亿泰铢的“仁爱屋”项目；耗资2400多亿泰铢的水资源计划；教育和人力资源项目（教育部将购买25万台电脑用于改善教育设施）；预算为940多亿泰铢的医疗卫生项目等。另外，泰国南部六府经过海啸灾后，需要重建的工程领域广泛，包括房屋、公路、桥梁和各项基础设施，将有不少重建项目上马。同时将带动水泥、钢材及建材等需求的增长。

　　未来五年，泰国的整体建筑投资在政府建筑项目投资的带动下每年有望以超过10%的速度持续增长。2007~2009年期间，泰国政府的建筑投资金额年均可望达5,500亿泰铢，加上私人建筑投资项目，每年将约有1万亿泰铢（约折合250亿美元）的发包额。到2009年，泰国政府实施的大型基础设施投资进入末期，政府的建筑投资也将转向铁路轨道建设方面。

　　鉴此，尽管建筑材料价格和成本上涨将使承包企业面临成本的压力，但综上分析，未来五年内，我在泰国开展工程承包仍具有较大的发展潜力。我企业应抓住机遇，积极承揽工程项目，促进我在泰承包工程业务上规模、上档次、上水平和可持续发展。（刘国玉）　
 
　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊
　　责编：梁宁宁