千岛之国印度尼西亚是亚洲最具活力的烟草市场之一。印尼不仅生产卷烟和雪茄用烟叶，也生产一种独特的烟草品种，即主要生长在马都拉，专门用于生产制造丁香烟的烟叶。

　　据统计，大约有50万印尼人直接参与生产丁香烟的生产，其中大多数丁香烟属于手工卷制产品。从事烟叶生产及其他卷烟生产、贸易和经营的人数更多。印尼政府每年从烟草行业获取的税收约占其财政收入6%。近几年，印尼的吸烟人数每年增长3%。 

　　白色卷烟收复失地 

　　机制丁香烟问世之后，大大侵蚀了直到20世纪70年代初仍是印尼人主要吸食卷烟类型的白色卷烟（编者注：白色卷烟是印尼人对普通卷烟的通称）的市场份额。

　　一家白色卷烟业协会的主席说：“白色卷烟最初在1999年消费税统一时开始溃败，而丁香烟则从中受益。由政府设定的白色卷烟的最低价格上涨，这对英美烟草公司的卷烟品牌Ardath和Commodore造成的冲击尤其大。Ardath被迫将价格提高了30%，Commodore则被迫将价格提高50%。”提税以前，Ardath和Commodore每年的销量大约都在60亿支左右；提税后，Commodore从市场上消失了，Ardath虽存活了下来，但产量大幅度萎缩。

　　今天，白色卷烟在印尼市场所占的份额约为8%至8.5%，高于2007年的7%。白色卷烟仍在收复因2002年政府一系列灾难性的提税所失去的市场份额。

　　目前，万宝路是印尼销量最大的卷烟品牌，其次是英美烟草公司的波迈，其零售价格约为万宝路的一半。Bentoel公司的Country品牌，在印尼市场仍然保持着竞争力。

　　英美烟草印尼公司的企业与法律事务董事说，在印尼，有230万个卷烟和丁香烟销售点，英美烟草公司设法网罗了其中的23万个。

　　三宝麟烟草公司的董事总裁马丁·金说：“自2006年以来，白色卷烟一直在稳步小幅增长。据调查，白色卷烟占印尼卷烟销售份额的8%以上。”据统计，目前，机制过滤嘴丁香烟占印尼整个卷烟市场的1/3。

　　2005年，菲莫国际收购了三宝麟烟草公司，此后，它相继推出了多款万宝路丁香烟，提高了自己的市场份额和市场曝光率。

　　三宝麟烟草公司传媒经理说，三宝麟占有印尼卷烟市场28%的份额。2007年，该公司在印尼国内市场的卷烟销量为668亿支，2006年其销量为647亿支。

　　“在过去大约两年时间里，卷烟和丁香烟的消费税是一样的，但是，政府规定的卷烟最低零售价却比丁香烟的价格低大约40%。”嘉润公司的企业与媒体宣传经理说，“卷烟与丁香烟的价格差别影响了丁香烟的销售。”

　　除了价格差别，丁香烟与卷烟的包装也不相同。印尼丁香烟主要有两种包装：12支装和16支装。　　

　　烟税结构逐步调整　　

　　印尼政府对卷烟产品既征收特殊税，也征收从价税（编者注：从价税是以课税对象的价值或价格形式为标准，按一定比例计算征收的各种税）。税率是按产品分类与产品等级来评估的。产品分为三类：手工卷制、机制和白色卷烟，而在每个等级内，还有基于产量划定的等级。今年1月，印尼政府将基于产量的烟税等级从4级减少为3级：20亿支以上产量的为最高级，5亿支至20亿支之间的为第二级，而5亿支以下的为第三级。每年产量超过20亿支的卷烟制造商自动进入最高征税级别。由印尼数百个小型独立制造商生产的手工卷制卷烟的税率最低。面对这一严格的烟税制度，卷烟制造商们被迫考虑设定一些品牌的最高产量限量，以避免税率增高。

　　在前几年，尤其是2002年，烟草税率的大幅度提升使得印尼烟草市场重新洗牌。消费者被迫转而吸食一些更便宜的产品。2002年和2003年，印尼烟草制品产量大幅度萎缩。对丁香烟品牌来说，出现了“几家欢喜几家忧”的局面：一些丁香烟品牌由于税率激增而受到冲击，另一些市场定位较好的丁香烟品牌的市场份额则取得了意想不到的增长。

　　最近几年，印尼烟草税率的上提或多或少与通货膨胀率保持同步，这给烟草行业带来了一些稳定感。

　　三宝麟烟草公司的董事总裁说：“政府近年来定期提高税率，只是稍微先于通货膨胀率的上升，我们觉得政府是相当通情达理的。只要提税是可以预见的，让我们有时间进行调整，我们不反对提税。”

　　政府认为，现行的烟税制度需要进行彻底核查。2007年，印尼财政部提出了一个税收调整计划，其核心是到2015年，将现行的特殊税和从价税混合制度逐步取消，只对烟草制品征收特殊税。

　　希望随着路线图的实施加快发展步伐的嘉润公司认为，随着特殊消费税制的推行，烟草制造商的境遇会出现一些改善，但是，卷烟与丁香烟的价格差仍然很大。

　　一些丁香烟业协会支持实行特殊税制度。政府税务部门已经咨询了烟草业内人士，讨论烟税制度改革的问题，但预计要到2009年政府才会确定最终的税收结构。

　　非法产品冲击市场　　

　　相比烟草税收结构的调整，也许更有争议的是限制卷烟产量水平的规定。这个计划允许2010年的产量为2400亿支，2012年的产量为2500亿支，而到2015年，卷烟产量的最高限量为2600亿支。

　　有关专家说，设定最高限量，不允许市场力量自然释放，可能会导致非法卷烟的增加。事实上，非法卷烟的数量一直都在增长。2007年，印尼政府划拨了卷烟消费税的2%，即2000亿卢比（合2180万美元）的资金，用来专门对付日益猖獗的非法卷烟贸易。这些资金分配给5个省份：中央省、西爪哇省和东爪哇省、苏门答腊省和日惹省。每个行政地区必须将自己的行动计划提交中央政府批准，随后每三个月报告一次行动计划的进展情况。

　　但是，有一些人认为，印尼政府对非法卷烟贸易重视不够。

　　合法产品的非法进口量明显在增加，主要是卷烟，大多数为万宝路。市场上也有假冒的丁香烟。

　　可能由于担心加入《烟草控制框架公约》会对消费税收入产生消极影响，并使丁香烟行业所聘用的成千上万的工人失业，因此，这个公约尚未得到印尼政府的批准。但是，印尼政府希望把对烟草行业的管理提上日程。时至今日，印尼尚未对焦油与尼古丁含量进行管制。

　　三宝麟烟草公司的董事总裁说，政府内部关于对烟草行业的管理进行了多次深入讨论，三宝麟全面支持制定综合的烟草法律——例如，关于最低购烟年龄及广告的法律。目前，印尼的电视烟草广告允许在晚上9:30以后播放。

来源：亚洲烟草
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