在过去10年内，越南国内汽车价格居高不下，2005年以来，越南汽车销量和进口汽车数量同比均有下降。为提高越南国内汽车生产能力，降低汽车售价，越南政府决定，从2006年5月1日起，允许进口旧汽车，并按汽车排量的大小征收绝对进口税。实行新规定后，越南汽车市场的竞争将进一步加剧，相关情况如下：

　　一、越南汽车市场低迷

　　（一）越南汽车销量减少

　　2005年越南汽车产量为6.46万辆,增长31%，比2000年增长5.2倍。其中，国有企业生产2.22万辆,合资企业生产4.24万辆。当年销售国内组装汽车3.5万辆,比上年下降12%，2006年1月份，越南销售汽车1517辆，为上月的35%，销量仅为去年同期的64%（去年同期销售量为2369辆）。一季度越南汽车协会所属11家联营企业汽车销量4733辆，同比比减少30%。

　　（二）越南汽车进口减少

　　2005年越南进口汽车1.7万辆，金额2.81亿美元，与2004年相比分别减少25%和13%。今年一季度，进口汽车2200辆，金额4200万美元，同比分别减少50%和43%。

　　越南国内汽车销量和汽车进口数量减少的主要原因是消费者对汽车的消费持观望态度，等待政府降低汽车的进口税和特别消费税等。

　　二、旧车征税背景

　　（一）进口新车价格居高不下，消费者望尘莫及

　　由于越南对进口新车实施较高的进口税和特别消费税，致使新车价格在过去10年来居高不下，其价格是本地区各国车价的3～4倍。国内组装车的价格也为各东盟国家的1.3～1.8倍。2003年以前5座以下轿车进口税为300%，现在仍维持在100%。2005年一辆1.5万美元的进口车，完税后其总价为5.9万美元（100%的进口税、80%的特别消费税和10%的增值税）。2006年起特别消费税下调为50%后，现在该车的总价也在4.95万美元。由于新车的高价不为大多数消费者所接受，市场进而转向旧车消费。

　　（二）新车降税进程加快

　　为兑现东盟自由贸易区承诺，越南财政部今年4月初向政府上报了共同有效普惠关税（CEPT）降税进程。该降税进程提出，从2007年起，9座以上原装进口新车的进口税将降为20%（现在为90%），2008年降为10%，2009年降为5%。从2008年起，9座以下原装进口新车的进口税将降为20%，2009年降为10%，2010年降为5%。

　　三、进口旧车规定

　　（一）按排量征收绝对进口税额

　　越南政府总理第69/2006/QD-TTG号决定规定，对15座以下进口旧车征收绝对进口税额。上述决定将自2006年5月1日起生效。为了监督和调节国内消费市场，防止商业欺诈，越南财政部可根据实际情况在规定的进口税额基础上上下浮动20%，但超过20%需报总理审批。

　　（二）进口旧车条件限制

　　越南财政部对进口旧车作了限制，具体条件有：1，使用期限为6个月～5年（2006年只能进口2001年以后出厂的旧车）；2，使用里程不少于1万公里等。规定还指出，右舵车、改装车、救护车以及汽车底盘和发动机号被改动过的等类旧车，一律不得进口。

　　（三）进口旧车口岸限制

　　目前，越南仅允许广宁省、海防市、岘港市和胡志明市的4个口岸进口旧车。

　　（四）旧车进口税较高

　　今年5月1日起，旧车进口税仍居于较高水平，15座以下旧车的绝对进口税额从3000～25000美元不等。例如进口一辆排量为1800CC的旧车，价格为5000美元，其绝对进口税为10000美元；特别消费税为7500美元，即50%×（5000+10000）；增值税为2250美元，即10%×（5000+10000+7500）。以上三项税合计19750美元，车总价为24750美元。

　　四、实施新规定后市场走势

　　（一）越国内车价将会下跌

　　过去几个月，由于消费者对进口旧车持观望态度，越南汽车市场交易清淡。尽管旧车进口的税率相对较高，但由于价格低于国内新车25～30%，这将会给国内各生产商造成压力并使其被迫减价。

　　从今年5月1日对进口旧车按绝对进口税计价后，进口旧车的价格只相当于越国内组装车车价的70～75%，由于小排量的旧车进口税较低，该类车型前景较被看好。预计实施进口旧车规定初期，由于国内各生产商对汽车价格下调不大，2万美元以下的低价旧车进口量可能较大，等到国内各生产商将汽车价格下调到一定幅度后，进口旧车将转向2.5万美元以上的高档车。

　　（二）旧车进口不会对国内汽车市场有较大冲击

　　今年5月1日起，越南政府对原装进口旧车征收绝对进口税额，但由于总体关税较高，实施新规定后不会造成大量进口旧车进入越南市场，也不会对现有市场造成较大冲击。

　　（三）进口旧车关税将进一步降低

　　越南财政部在2004年曾向政府提出按共同有效普惠关税减让计划（CEPT）逐步调降各类原装汽车（现仍列入越南的完全排除产品清单)的进口关税方案。然而东盟各国就重新调整GE（其中包括原装汽车）的谈判可能提前在2006年底结束并就具体减税线路图达成一致。因此，在与东盟其它国家统一之前，越南财政部正加紧与有关部门及企业就原装车减税方案进行磋商，以便出台新政策。

　　随着进口新车的关税逐步降低，特别是从2008年起，9座以下原装进口新车的进口税降为20%，进口旧车的关税也将会随之下调。总的来说，旧车进口的降税进程也会像进口新车一样，在未来3～4年内将至越南汽车消费者容易接受的程度。

　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊
　　责编：黎黎