第六节  诉讼

　　一、违反海关法的行为

　　如果海关法律法规被违反，海关官员有权将货物和交通工具相关的单据没收作为诉讼证据，其他的官员和公民有义务与海关官员合作。如果有重大违法犯罪行为，海关官员有权监禁违法者，其他官员和所有的公民都有权扣留货物和逮捕违法者。逮捕应按照刑事程序进行。

　　被扣留的货物、交通工具和单据还有被监禁的人都须立即一起送往最近的海关以开始正式的口供和进行诉讼。当进行了调查和录取了正式的口供后，违法者如有犯罪行为，海关官方将把违法者送往警察局进行诉讼。对于货物海关官方应根据海关法的规定履行程序。如果货物是在船上扣留的，口供应该在当日就录取。如果被扣留的货物和交通工具不能立即被送往海关官方，那就必与由当地的行政部门或是当地的军队保管，但是须录取口供作为证据。口供至少须由两个海关官员一起录取。口供须清楚记录海关官员和调查违法行为的人的姓名、级别、职务、工作，还须有违法者的姓名、年龄、国籍、职业、住址，违法的日期、时间和地点必须清楚并作为逮捕的理由。对于扣留的货物和单据，它们的类型、数量、重量、质量和其他详细情况还有逮捕的理由都必须清楚记录。口供记录中必须有违法者的违法行为和对违法者采取的措施，还有违法者的意见。口供须当着违法者的面制作并由其阅读。如果违法者不能阅读，第三人可以读给他听，然后由他和海关官员签字或按手印。违法者拒绝在口供上签字或按手印，也必须在口供中证明。口供必须一式两份，一份保存在档案里，一份留给违法者。如果没有找到违法者，必须在海关里面制作一份陈述，向公众公布最长达二十四小时以通知货主在二十一天之内来申报他们的货物。 如果该期限已过，货物将被没收。

　　除非有相反证明，海关程序方面的记录将一直有效。如果其制作与法律法规抵触，法庭可以断定记录无效。海关的记录及诉讼文本勿需邮费和受理费。被扣留作为证据的商品和交通工具应该由海关官员保管。这些物品如有损坏或丢失将由保管者承担法律责任。易腐易变质的物品应由海关官员根据海关法第17条拍卖。拍卖所得由海关官员保存至诉讼结束。

　　如果没有违禁品，海关官方可以同意货主在诉讼进行完以前暂时占有被扣留的货物和交通工具，但是必须缴纳与商品和交通工具相等价值的保证金或由第三人担保。如果有罚款，物品的没收或被没收物品在诉讼后被拍卖，根据单独的政府规定，参与查处违法行为的国家公务员和公民将被国家表彰且奖与奖金。

　　二、处分

　　海关官方有权和违法者达成协议进行和解来结束诉讼。如果违法者同意付税和支付罚款，海关须记录对违法者的处理。税和罚款必须马上支付，支付世间最迟不能超过处理决定做出起的十五天。在支付之后，非违禁的货物、交通工具和用作隐藏货物的物品将返还货主。

　　三、程序

　　在以下情况下海关官方有权对违法者起动诉讼程序：没有支付税和罚款；没有履行处理决定；被扣留的物品的交通工具无主；犯罪行为。

　　起动诉讼程序后，海关官方须将案卷呈递人民检察官。这些案卷必须以申请的形式且包含有违法行为、逮捕、被违反的法条和诉讼目的的简述，还需附有口供和其他必要的文件。

　　在履行职责期间，海关请求帮助，各单位和军队应配合。海关的诉讼活动必须遵守刑罚的规定。在法庭最后判决前，海关官方有权撤诉。任何人对海关处以的税和罚款置疑的，从货物被扣留或诉讼登记起一年内可以查看税和罚款的相关条件。海关诉讼的判决由海关官员和法院执行管一起执行。海关须遵守海关的程序还须遵守根据案情所需的其他程序。在没有正式判决以前，海关官方可以拒绝将被扣留的证据移送给诉讼参与人，除非该诉讼参与人以法规将不动产作为抵押。

　　四、责任和连带责任

　　加工非法的货物或交通工具的人须负法律责任。海陆、空的交通工具操作者须负海关责任或刑事责任。交通工具的操作者只有在他本人的行为违反海关法才可能负刑事责任。报关者须对货物的申报违规负责任。在进行海关申报业务过程中，海关申报服务机构可能因其单位行为而承担纪律的、民事的、服务的或刑事的责任。和海关达成了协议的人须遵守协议。海关因腐败而犯法适用刑事腐败罪行的规定。海关官方须按合同法第十条对海关官员的执行职务行为承担责任。

　　如果扣留货物的行为不当，从货物被扣留起至物归原主前货主有权根据法律法规请求赔偿。按法律法规货主将对员工按他的指示进行的报关、付税和其他费用的行为还有被扣留的货物负民事责任。按法律法规担保人要对其担保的关税和其他费用的支付承担责任。海关中的人因腐败而受处罚还需对关税和其他费用负连带责任。

　　来源：老挝人民民主共和国经济贸易法律指南
　　责编：周伟娜