——访广西桂林市旅游局局长李志刚

　　“桂岭环城如雁荡, 平地苍玉忽增峨”。从古至今，旅游胜地向来都是桂林在世人心中的形象。如今，旅游业成为桂林的经济支柱产业，作为广西对外开放的窗口，桂林也将凭借山水文化的深厚内涵加快向现代化国际旅游城市迈进的步伐。近日，本刊记者采访了桂林市旅游局局长李志刚。

　　桂林旅游产业现状

　　记者：请您先就桂林旅游业近年来发展现状做一简介。
　　李志刚：桂林旅游业近年来的发展成就主要体现在四个方面。
　　旅游经济连年持续增长。2005年接待入境游客首次突破百万人次大关，是我国8个过百万城市中唯一的地级市。2006年接待游客1337.95万人次，同比增长11.03%，其中接待入境游客达110.62万人次；旅游总收入68.75亿元，同比增长18.63%。旅游收入增幅超过人次增幅7.6个百分点。2007年，各项旅游经济指标均超历史最好水平，旅游总收入85.51亿元，同比增长24.39%；接待国内外游客1530.64万人次，同比增长14.40%，；接待入境旅游者128.60万人次，同比增长16.25%以上。旅游收入比旅游接待人数增幅高出近10个百分点，入境旅游接待将比国内旅游接待增幅高出2.02个百分点。在入境旅游接待中，外国人占63%，台湾游客占28%，港澳游客占9%。市区旅游亮点纷呈，县域旅游迅猛发展，“桂林旅游”股票保持增长。
　　产品结构和客源结构日益优化。适应市场需求不断优化产品结构，深度开发了观光型旅游、休闲度假型旅游、会展商务旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游、城市旅游、红色旅游、专项与特种旅游八大产品系列，培育了一批旅游精品，比如：乐满地休闲世界、愚自乐园、印象刘三姐、两江四湖等。许多旅游企业推出高端产品，全市实现了旅游客源结构优化。今年第1季度，桂林接待入境游客18.37万人次，入境游客中，旅游消费能力较强的外国人占入境总人数近60%。外国人中欧美游客占入境总人数的40％。
旅游发展能力不断增强。桂林建立了较全的旅游产业规模，全市拥有各类旅游企业300余家，直接从业人员约为4万人（不含12县）。国际旅行社20家，国内旅行社73家，各种外语及普通话、方言导游9000余名；星级饭店67家，其中五星级4家，四星级8家，三星级34家，二星级以下21家；社会住宿业约400家，床位50000张；旅游车船企业约80余家，漓江游船225艘，两江四湖游船27艘，各种大中巴旅游车1128辆；景区和休闲购物企业协会在册企业有85家，已开发主要景区50余处，其中国家5A级景区2处、4A级景区15处、3A级景区4处。全国工农业旅游示范点7家，全国“双百强”旅行社4家。上述数据均居全国同类城市之首。
　　广西旅游龙头地位初见端倪。2007年，广西全区年接待入境旅游人数205.52万人次，桂林接待入境旅游人数为128.60万人次，占到全区入境旅游接待总人数的62.57％。桂林旅游业呈现良好的发展态势、6项主要指标实现全面增长并创造历史新高，旅游总收入相当于桂林当年地区生产总值11％，顺利完成经济发展计划目标，为全市全面完成经济目标任务作出了应有的贡献。国际著名的旅游目的地、中国旅游范例城市、广西旅游业的龙头、影响我市国民经济方方面面的重要产业地位初见端倪。

　　利用自贸区发展契机

　　记者：中国-东盟自由贸易区建设步伐日益加快，北部湾经济区发展建设也已上升为国家战略，作为旅游门户城市，桂林旅游业为抓住此历史机遇将推出哪些战略举措？同时，东盟作为桂林旅游的重要客源国家，桂林针对东盟国家旅游市场的开拓将会有哪些新思路？桂林将开辟哪些新的旅游线路来满足东盟游客的需求？
　　李志刚：如何充分利用中国-东盟自由贸易区建设步伐日益加快的契机，使这两个区域成为桂林旅游新的增长点，从而推动桂林旅游业的发展，成为当前亟需研究的问题。
　　确立桂林旅游在构建广西-东盟大旅游网络体系中的战略地位及作用，争取在短期内东盟游客接待量有较大幅度增长，使桂林成为东盟旅游最具吸引力的旅游目的地和旅华东盟客源集散地，为桂林旅游创造新的增长点。并以拓展东盟旅游市场为切入点，建立和完善桂林与周边入境客源地区区域旅游发展的组织空间结构和市场空间结构，促进桂林近距离入境市场客源增长，进而促进桂林旅游的更大发展。
　　促进桂林旅游发展首先要实行“抓住重点，分层推进”发展战略。即在发展桂林东盟旅游市场过程中，首先壮大第一层面市场，其次扩展第二层面市场，第三培育第三层面市场，逐层推进。马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印度尼西亚是东盟旅游强国，应作为我市发展东盟旅游市场的第一层面加以壮大。越南、缅甸、文莱是东盟旅华新兴的客源市场，应作为我市扩展东盟旅游市场的第二层面。同时，把柬埔寨、老挝作为潜在的客源市场即第三层面市场进行培育。通过市场的划分，突出重点，逐层拓展。
　　其次要实行“联系延伸，多方促进”发展战略。即在发展桂林东盟旅游市场过程中，不仅要针对东盟国家，还要联系东盟关系国家，以及日、韩等国，从更大范围去思考、着手，使桂林与东盟各国互为中转跳板，延伸双方客源市场，拓宽合作渠道，以此为依托构建辐射东盟、东亚乃至全球的多边旅游发展格局。
　　再次要实行“两个转变、五个增加”发展战略。即在发展桂林东盟旅游市场过程中，要以“两个转变、五个增加”为指导，调整、制定相关措施。“两个转变、五个增加”是市委、市政府提出的桂林旅游发展战略，发展东盟旅游也必须在这个战略的指导下开展工作。要把东盟旅游市场的开发与调整我市旅游产品结构、客源市场结构等紧密结合，作为“两个转变、五个增加”发展战略的重点内容，制定的东盟旅游发展计划及相关政策、措施要与“两个转变、五个增加”的要求相一致。通过增加我市东盟客源市场份额，把东盟旅游市场发展成为我市较为成熟、稳定的重点客源市场，促进我市旅游业的“两个转变、五个增加”。
　　最后要把握好“需求导向、价值导向”发展战略。即在发展桂林东盟旅游市场过程中，应从满足现有需求、挖掘潜在需求、培育新的需求等方面作努力，倡导以价值为导向的体验式旅游,以此促进客源的增长。需求是旅游发展的源动力，满足旅游者需求的产品才是有生命力的产品。旅游业发展到今天，追求高品质的旅游已成为越来越多旅游者的选择。“价值旅游”已成为一种旅游新观念。要扩展东盟旅游市场，必须要遵循需求原则和适应旅游新观念。

　　桂林要打文化牌

　　记者：“印象·刘三姐”作为桂林文化旅游的一个主打品牌，吸引了大批中外游客。桂林将采取哪些推广举措促进以“印象·刘三姐”为代表的桂林文化旅游产品走向世界？
　　李志刚：北部湾经济区已经上升为国家战略，这也为桂林旅游进一步发展创造了难得机遇。桂林市坚决贯彻中央和自治区的战略决策，抢抓发展机遇，实现思想观念和发展战略的调整转变，让山水文化对接海洋文化，在规划、市场、产业、产品、企业、人才等方面做好充分准备，强化融入泛北部湾经济区的实施行动。加快建设东盟和大湄公河次区域旅游门户城市的步伐，尽快建成泛北部湾区域和大湄公河次区域的重要旅游目的地和集散地，让桂林旅游产业成为广西的窗口产业和形象产业。
　　整合文化旅游资源。桂林不仅是世界著名风景旅游城市，还是中国历史文化名城，历史文化积淀深厚。我们在旅游资源开发中，注意挖掘2100多年以来的历史文化旅游资源，并且重点整合现有的文化旅游景点，保护开发并推出了靖江王陵、桂海碑林、恭城文武庙、甑皮岩古人类遗址、秦代灵渠等一系列文化旅游产品，使之形成有吸引力的桂林文化旅游品牌产品；同时加快王城的保护性开发力度，打造桂林文化旅游新的品牌；努力提高旅游产品文化内涵，鼓励和支持依托桂林山水资源和历史文化，策划和创造出游客喜欢、有消费市场、类似于 “印象·刘三姐”、“梦幻漓江”这样新的旅游文化项目；还策划、建设了兴安乐满地休闲世界、愚自乐园等一批有影响力的大型文化旅游新项目，极大增强了桂林旅游的文化品位及其对游客的吸引力。
　　整合民族民俗风情旅游资源。桂林不仅山水风光、人文景观令人神往，而且多姿多彩的民族风情也令人迷恋。壮、回、苗、瑶、侗等28个少数民族占全市总人口的8.5%左右，共有少数民族70多万人。淳朴的民风、独特的地域文化，构成了桂林浓郁而又色彩斑斓的民俗风情旅游资源。我们充分利用本市少数民族风情浓郁及传唱于大江南北的壮族歌仙刘三姐的人文资源，大力推出了《印象·刘三姐》、《梦幻漓江》等大型旅游文艺演出，使桂林旅游内容更加丰富，产品结构更加优化，满足了游客的不同需求。
　　加强旅游产业与文化产业的结合。旅游本质上是一种文化活动，旅游与文化是不可分割、相辅相成的整体。要全面加强旅游文化建设，提高旅游行业素质。要充分利用桂林历史文化优势，有力提升旅游活动文化品位，深入挖掘旅游产品的文化内涵，使旅游更具有吸引旅游者的魅力。要加大旅游与文化的结合，积极推出旅游文化产品，加大旅游文化的教育宣传功能。特别是要通过让大型国际旅游论坛永久落户桂林、恢复“山水文化旅游节”活动，充分展示桂林旅游文化内涵和品质，打造旅游文化相结合的平台，促进社会经济的发展进步。（文/李霓）

来源：中国—东盟商务周刊
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