廉莉(国家发展改革委中小企业司)

　　一、中国中小企业基本情况

　　（一）中国中小企业在国民经济和社会发展中作用显著

　　表现在：发展迅速、日益壮大；经济发展、社会稳定；市场繁荣、增加税收；技术创新、扩大就业。具体如下：

　　1、中小企业是经济社会发展的重要力量：2005年中小企业4200万户，占总数99.6%；创造的最终产品和服务价值占GDP58%；为大企业提供40％配套产品。

　　2、中小企业是增加税收和扩大出口生力军：占上缴税收48.6%，占出口总值68.3%，进口总值69%。

　　3、中小企业是技术创新的重要载体：占发明专利的66％；完成74％以上技术创新；开发82％以上新产品。

　　4、中小企业是吸纳就业的蓄水池：1992年以来，年均净增600万个工作岗位；提供了75％城镇就业机会；50％下岗失业人员，50％高校毕业生。

　　(二)中小企业发展中呈现的特点:

　　1、在产业分布上，SME主要集中于第二产业（图1）

　　2、在行业分布上，SME主要在制造业、批发零售业及建筑业。在新兴行业发展迅猛（图2）。

　　3、在区域分布上，沿海地区率先发展、比重大。

　　二、中国中小企业政策措施及发展战略（图3）

　　（一）主要法规及内容介绍

　　1、《中华人民共和国中小企业促进法》(2002年6月29日九届人大第28次会议通过，2003年实施）

　　主要内容包括：总则、资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓以及社会服务等

　　2、《关于鼓励支持和引导个体私营等中小企业发展的若干意见》（国发[2005]3号）

　　主要内容包括：放宽市场准入，公平政策待遇；改善金融服务，加大财税支持；支持中介发展，完善社会服务；维护企业和职工的合法权益；引导企业提高自身素质；改进管理方式，提高监管水平；加强工作指导和政策协调。

　　（二）促进中小企业发展的思路

　　国内现有各类中小企业综合服务机构250多家，中小企业技术创新服务机构89家，各类中小企业协会62家。总体思路是“政府扶持中介，中介服务企业”。重点支持行业含专业培训、创业创新、管理咨询、融资担保、信用征集、市场开拓等。

　　主要采取的措施有：完善政策法规体系、培育社会服务体系、推动产业结构调整、改善企业经营管理、加强人才队伍建设、提升自主创新能力、着力解决融资困难、提高对外开放水平以及健全统计监测分析等。

　　三、加强中国—东盟中小企业合作

　　（一）主要有如下三个会议来促进双边合作：

　　1、2005年10月，“第一届东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会”在京举行。

　　2、国务院副总理曾培炎出席开幕式并致辞。研讨会是落实温总理在第八次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上提出合作倡议的具体行动。

　　3、来自东盟、中日韩13个国家政府、服务机构、专家学者和企业家400多人参会。

　　（二）会议的宗旨在于：促进东盟+3各国中小企业交流与合作、探索东亚地区建立多层次中小企业投融资体系、探讨加强东亚中小企业的经贸与投资。

　　（三）中小企业是带动经济增长、促进市场繁荣、扩大社会就业的重要力量。东亚各国应积极开展对话交流，不断完善对中小企业的服务协调机制，推进东盟和中日韩的中小企业合作取得长足的进步。

　　（四）《北京倡议》也是为了加强东盟+3各国中小企业多层次、宽领域的合作而提出的，其主要内容有：

　　1、每年举办一次东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会。加强沟通与合作，探讨解决中小企业发展中共性问题。

　　2、探讨建立定期沟通协商机制。每年在东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会期间举行例会。

　　3、促进东亚各国中小企业开展多形式和多层次的交流合作：充实合作内涵、提升合作层次、完善合作模式。
 
　　4、建立和完善多层次中小企业社会化投融资服务体系。

　　5、为中小企业提供公平竞争的政策环境。

　　（五）举办中国—东盟博览会。

　　为促进中国—东盟双边贸易，由温家宝总理倡议举办的中国—东盟博览会迄今已经成功举办3届。今年10月31日，“第三届中国－东盟博览会”在广西举办。温总理和东盟10国领导人出席开幕式。为依托博览会辐射优势，促进中小企业积极融入中国-东盟自由贸易区。同时，为了充分利用博览会的影响力，也借机举办了“第三届中小企业商机博览（中国·玉林）”和“中小企业论坛”。

　　在区域合作、经贸交流方面，中小企业扮演着重要角色。加快合作发展，既是中小企业需求，也有利于推进东盟的产业发展和区域经济扩展。

　　在此，建议进一步加强中国—东盟中小企业的多层次、宽领域合作：一是建立交流平台，探讨解决中小企业发展中的共性问题；二是促进投资便利，鼓励中小企业开展跨国、跨区域经贸往来；三是加强重点领域合作。在技术、贸易、融资、培训等方面，探索合作内容和合作形式。

　　（本文系作者在第三届中国—东盟企业家交流研讨会发言稿，略有删改，文字整理/春明）

来源：南博网
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