□ 本报记者  周杰

　　相对于货物贸易来说，中国服务贸易稍显滞后，根据20年来国际贸易增长速度来看，服务贸易却又远远高于货物贸易，这就要求中国必须提高服务贸易出口的竞争力，以保证在全球大贸易时代中中国所面临的跨国服务贸易转移的新机遇。

　　近年来，中国成功完成货物贸易向服务贸易的转移。根据商务部统计的数据资料显示，中国的服务贸易出口额基本上以每年17%的速度增长，比世界同期水平超出近10%。2006年我国跨境服务贸易（不含政府服务）进出口规模再创历史新高，达到1917.5亿美元，比2005年增长22.1%。7月1日，中国—东盟自由贸易区建设将迎来第二次质的升华——《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》即将正式实施。这将为中国和东盟双方搭建一个新的合作平台，营造更加稳定、开放的贸易环境，创造更多的贸易机会。《服务贸易协议》的签署标志着中国—东盟自贸区的建设向前迈出了关键的一步，为如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。

　　CAFTA实施　服贸水到渠成

　　伴随经济的增长，由于对各种服务的需要急剧扩大，东盟国家开始逐步推行服务贸易的自由化。东盟的投资热潮引起大量外资企业进入东盟，而东盟诸国基础设施老化，由于公共资金对基础建设的投入有限，民间资金对基础设施的投资活动活跃了起来，以前由国营企业担任的公共服务业如电力、通讯、运输等领域中渐渐有了民营企业加入。在东盟，随着经济的发展，为生产者服务的需求急剧扩大，要求情报、数据、服务、广告、市场、工程等给其他企业以支援。而目前大部分东盟国家的国内服务供给能力不足，这表现在大部分东盟国家的记录服务贸易收支情况的“其他民间服务”项目存在持续增大的赤字。事实上，运输、通讯、金融等对应生产者的服务都是经济活动的支援部门，它们的成本影响到整个经济发展。因而可以说，东盟国家放松对服务业的管制以及服务贸易自由化也是经济发展的内在需要。

　　东盟实施《服贸》　提高“走出去”国际竞争力

　　和WTO中关于服务贸易的目的略有不同，CAFTA国家实施服务贸易协议的目的是培养有国际竞争力的企业和行业。早在第五届东盟首脑会议签署了有关服务贸易自由化的纲要性协定。该协定计划在东盟内部实行服务贸易自由化，并提出先进行六个优先领域(通讯、金融、旅游、海运、建筑、商业服务)的自由往来。为实现中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出的“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”的发展目标，促进服务贸易发展，商务部也在2007年工作重点中指出要积极推进服务贸易重点领域发展，大力促进文化出口、计算机和信息服务、运输、金融、保险等重点部门出口，形成有竞争力的产业体系。

　　金融业。中国金融业早在自贸区建设初期就已经开始走进东盟了。商务部合作司副司长赵闯在第二届中国东盟博览会“金融贴近企业”专题介绍会上说，中国企业已初步积累了开展跨国经营的经验和能力，但是中国企业“走出去”还处于初级阶段，企业的规模普遍偏小，自有资金不足。这就要求政策性金融机构充分发挥作用，还要求商业银行积极开发各种支持企业“走出去”的金融产品，为企业开展对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等各种形式的经济合作提供贷款、担保、保险等的金融服务，帮助企业更好地开拓海外市场、提高国际竞争力。《服务贸易》开始实施后，中国—东盟自贸区将会建立和谐的金融体系，为双方金融业提供一个充满合作的双赢环境。

　　旅游业。东盟国家地处热带地区，旅游资源相当丰富，旅游经济也占有相当重要的地位。近日，据国家旅游局副局长王志发介绍，出于扩大对外开放和逐步实现国内外旅游市场一体化的考虑，7月1日起，国家旅游局将取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，提前兑现入世的所有承诺。

　　物流业。随着经济发展，基础设施的完善，中国与东盟物流业也获得生机。商务部统计数据表明，2006年中国与东盟1608亿美元的贸易额当中有1000多亿美元的货物是通过泛北部湾港口利用海运完成的。目前东盟各国希望同发达国家的大型船运公司协调合作以增加本国船只的航运量。对于港湾的货物集散业务，东盟期待着委托给民营企业以实现效率提高。《服务贸易》实施后，中国与东盟国家都能够增加吸引包括仓储业等相关服务业外资企业的信心。

　　承包工程。海外承包工程是东盟国家的劣势。建设自贸区，基础设施是重中之重。放宽承包工程方面的壁垒对中国企业来说是一个机遇。对于东盟国家来说，中国也在《服务贸易》条款中放宽了限制，允许东盟国家在建筑及工程服务业方面设立独资公司并在放宽了外资公司承揽工程类型的限制。

　　《服贸》实施　增强企业“走东盟”信心

　　随着我国经济实力的加强和产业结构调整的逐步推进，结合我国政府鼓励“走出去”的战略，中国对外投资必将增加。东盟应该是我国企业优先考虑的市场。这是因为，东盟与中国地理临近、文化相似，易于管理；一些国家的成本比国内还低，而泰国、马来西亚等国又有着高素质的技术工人队伍；此外，如果中国—东盟自由贸易区的投资合作能够在国民待遇原则、投资规章制度的透明度、投资保护等方面实现突破，并在现有的一些限制方面有所放宽，如本地控股股权限制、本地含量、出口业绩要求、利润的汇出等，这些优惠的投资政策势必会决定在东盟投资比在其他地区投资更有利。

　　从目前中国服务业所拥有的资源来看，中国在发展劳动密集型服务行业和知识密集型服务行业以及相关贸易方面具有一定的比较优势。如劳动力便宜并具有一定的素质，专业人员的绝对数额也很大等；另外中国国内服务市场是新兴市场，容量大，发展潜力深厚，对各国服务提供者具有较大吸引力。我们应充分利用这些优势，以中国潜在的服务市场换取进入他国成熟发达服务市场的机会，采取各种有效措施，进一步扩大服务贸易的出口，并以此带动整个服务业和国民经济的发展。

　　《服务贸易》的实施逐步消除成员间服务贸易方面的所有歧视性或限制性措施，加大中国和东盟成员在《服务贸易总协定》项下已实施领域以外的开放深度和广度，并加强双方在服务业方面的合作，从而达到改善双方在服务业方面的效率和竞争力。

　　背景消息：

　　今年1月14日，在温家宝总理和东盟10国领导人的共同见证下，双方的经贸部长在菲律宾宿务签署了中国—东盟自贸区《服务贸易协议》。温家宝总理表示，该协议将是中国—东盟经贸合作领域的又一重大成果，为如期全面建成自贸区奠定了基础。

　　这次签署的《服务贸易协议》是我国在自贸区框架下与其他国家签署的第一个服务贸易协议，为中国与东盟开展服务贸易提供制度性保障，有利于深化和加强双方服务部门的合作，推动双方服务业的发展。随着协议的实施，双方将逐步减少服务业的准入限制，扩大服务部门的市场开放，这无疑会对中国与东盟的服务贸易增长产生积极的推动作用，进一步提升中国与东盟的合作水平，丰富中国—东盟自贸区的内涵。

　　来源：中国—东盟商务周刊总第123期
　　责编：周伟娜