市场因素　越南政府一直希望提高汽车国产化率，但至今收效甚微。越南汽车国产化率很低。尤其是高级汽车，国产化率仅有2%～8%。到2005年能否实现普通车专用车国产化率40%、高级车20%～25%的目标，难以预料。目前没有1家汽车厂生产汽车发动机。越南汽车协会认为，国产化率难以提高的原因是越南汽车市场太小。11家汽车组装合资公司，组装能力强，因市场小，难以扩大生产。2002年销售汽车共4.5万辆，仅为马来西亚汽车市场的10%，泰国的5%。2002年越南11家汽车组装合资厂的汽车产量仅为东盟汽车产量的1%。2003年产量上升为3.8万辆，仅达设计能力的27.5%。

　　由于外企不愿意，内资企业没能力，所以越南汽车零配件生产规模很小，仅能生产一些简单的零件。在汽车约3万个零配件中，越南厂家仅能生产2～3个零件。

　　政策因素　近年来越南发展汽车工业政策不稳定，不同步，变化太快；许多政策重叠、交叉、矛盾。2004年1月1日前对汽车生产企业税收非常优惠，如对有的车征收特别消费税，就免征增值税。从1999～2003年对国内生产组装的汽车征收特别消费税仅有5%，较之进口同类型汽车征收的特别消费税减少95%。进口原装汽车进口税100%，以ckd方式进口散件仅征20%，以 ikd方式进口仅有5%。2004年1月1日以后情况突变。增值税提高10%；特别消费税提高，对国内生产的5座汽车征税24%，6～15座汽车征税15%，16～24座汽车征税7.5%，并将到2007年前继续提高税率。与此同时，对进口原装汽车的特别消费税下降，对应上述3种车型征税分别为80%、50%、25%。从2003年9月1日起财政部决定将ckd1和ckd2两种进口散件方式合并为ckd一种，平均税率提高5%。

　　国产化率计算方法复杂、繁琐，企业无所适从，给企业造成不少损失。现已经公布了113个涉及汽车、摩托车的技术标准，其中有27个是强制执行，但质量管理又跟不上。越南交通设施发展滞后，赶不上经济社会发展，企业难以准确预测越南汽车工业的发展速度和预期经济效益。

　　越南汽车市场有限，机械工业薄弱，又没有投资生产汽车零配件的鼓励政策，且政策多变，前景效益难以预测，尽管政府不断施加压力，外资企业就不愿加大投资提高汽车国产化率，所以至今没有可提供符合质量的汽车零配件厂家。

　　综上所述，由于越南汽车市场不大，机械制造工业薄弱，技术工艺落后，汽车零配件配套工业几乎没有，政策不稳定，提高国产化率很困难，因此目前在越南投资设厂生产汽车风险较大，11家汽车合资企业就是现实的例子。但现在越南政府鼓励发展自己的汽车组装生产企业，可以肯定，越南汽车市场正在成长，尤其是客车和载重车及其关键件零配件，需求量在增加，销售量将继续增长。这就为我国提供了对其增加出口汽车及汽车零配件的机会，包括汽车组装生产线以及相关设备。在对越南出口汽车、汽车散件及零配件过程中，应吸取几年前对越南出口摩托车散件的经验教训，避免恶性竞争，压价竞销，既坏了名誉，又乱了市场。一定要注意品牌战略，规范出口秩序；注重质量和合理价格；做好售后服务，及时提供易损件零配件；以便逐步稳定地扩大在越南市场份额。据我国海关统计，2003年我国对越南出口汽车和汽车底盘3426辆，金额2479万美元，同比增长50.2%。希望我国汽车企业在今后几年中能继续关注越南市场，并有更大的作为。

　　来源：东南亚纵横
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