90年代末，老挝工程承包市场开始收缩，招标项目减少，项目规模偏小，尤其是近三年最为突出。以2001年为例，老挝全年国际招标工程项目仅有2000多万美元，除几条乡村道路改造工程外，几乎没有大的工程承包项目。由于投标者太多，招标者就把一条道路切成若干个合同段来招标，并把价格降到极限（中标价低于标底价的一半），使中标者除勉强维持生存外，很难有盈余。

　　造成老挝工程承包市场萎缩的主要原因有以下几个方面：
　　
　　1、世行、亚行等国际金融组织对老贷款大幅减少。外援在老挝经济社会发展中占有举足轻重的作用。1997年以前，老挝每年接收外援和贷款约3亿多美元，其中贷款部分占1/3强，约1亿多美元，且多用于基础设施建设。1998以后，由于世界经济下滑，世行和亚行等国际金融组织减少了对老挝的贷款，贷款额年均不足1亿美元。如1998年为9170万美元、1999年为6660万美元、2000年为7100万美元、2001年为9645万美元、2002年预计为1.4亿美元。
此外，西方国家此前在国际援老园桌会议上允诺的巨额援老资金至今未见兑现，一些项目无法付诸实施。
　　
　　2、本国经济下滑。由于受1997年亚洲金融危机影响，老挝经济至今仍是困难重重，政府无力拿出相应的配套资金进行新的基础设施建设。据老挝政府最新统计显示，2002年度GDP增长率降为5.7%，人均GDP降为326美元，财政预算赤字达13815亿基普，老币币值跌至近年来的最低点，兑美元的比价为11000：1，外贸出口下降2%。
　　
　　3、水电发展建设步伐放慢。上世纪90年代初，老挝政府结合自身优势，以BOT方式与外商合作实施了几座大型水电站建设项目，水电站建设曾一度成为老挝承包工程市场的一个热点，项目发包额达数亿美元。而1998年以来，由于受亚洲金融危机影响，老挝几乎没有实施大的电站建设项目，几个此前已签妥合同或备忘录的大型水电站建设项目也因融资困难而推迟。

　　来源：商务部网站
　　责编：周伟娜