□ 丁文健

　　越南自1986年改革开放以来，旅游业飞速发展，成为越南主要经济增长点和进一步融入世界的桥梁。一直以来，越南政府高度重视旅游业的发展，制定出一系列有效可行的发展措施，并不断发展和完善旅游交通业、旅行社业和旅馆业，保障旅游业的稳定发展。

　　强化旅游业市场管理

　　近年来，越南政府采取了一系列措施，加强对旅游业市场的管理，以全面提高旅游服务质量和推动旅游业的发展。

　　目前，越南全国有230家国际旅行社，1680多家国内旅行社。为了加强对旅行社的管理，提高旅游服务质量，越南前不久又出台了两项重要政策：一是整顿国有旅游公司，包括推行股份制；二是扩大国有、集体、私人、合资企业和外国独资企业等多种经济成分参与旅游业经营和开发的范围。这两项政策的实施将有助于创造良好的竞争环境，促使旅行社在竞争中加强管理，向游客提供优质服务，从而使越南旅游业的竞争力得到进一步提高。

　　越南重视对旅游业市场的监督和管理。越南现有3890家宾馆、饭店，其中1037家为国有宾馆。目前，越南旅游管理部门对全国各宾馆、酒店和别墅保持经常性检查。越南旅游总局今年还将对越南的两大旅游城市——全国最大城市胡志明市和首都河内市进行旅游监督检查，内容包括导游的业务水平及旅游风险担保等。当局已向从事国际旅游业务的每个旅行社提出了必须达标的各项要求，其中包括制订良好的经营计划；拥有至少3名取得旅游专业资格证书的导游；在银行存有2.5亿越盾(1美元约合15500越盾)的游客旅行保证金，以确保对旅游投诉进行必要赔偿。与此同时，有关部门还采取措施，进一步严格控制专业导游证书的发放，并对违规经营处以高达1000万越盾的罚款。

　　培训旅游从业人员

　　为全面改善旅游服务，越南积极谋求国际合作，加强对旅游从业人员的培训。在加强对旅行社和导游规范管理的同时，越南旅游总局积极谋求来自国外的援助，加快旅游人才培养，为旅游业的快速发展提供必备人才。经多方努力，越南目前已与欧盟达成了一项旅游人才培训计划。这项为期5年的计划定于今年10月正式启动，欧盟将为此提供1200万欧元的援助，计划为越南培养3975名高级导游、高级厨师及旅游管理人才。

　　旅游服务与消费

　　越南还十分重视保持旅游服务设施的多样性，形成具有特色的旅游环境。越南政府强调，虽然政府不对各地宾馆和饭店的设计、建设及内部装饰作强制性规定，但这并不意味着对旅游设施的建设放任不管，有关部门应根据实际情况进行宏观控制。比如，越南中部广南省的会安市市政当局为了保留会安市这座古城的风韵，要求市内旅馆的建筑高度不得超过5层。

　　取消旅游设施消费内外有别的做法，是越南为建设国际化旅游消费市场采取的重要步骤。越南政府意识到，旅游设施门票一票两价不利于建设越南旅游的良好形象，反而容易引起国外游客的反感。为此，越南财政部今年8月宣布取消各地旅游消费设施对外国游客收取高价的做法，并规定了旅游景点的最高门票限价。由于政府的重视和政策、措施到位，越南旅游业近年来得到了长足发展。

　　越南旅游业成长率排名世界第六

　　世界旅游观光协会(World Travel and Tourism Council)及牛津经济预测中心(Oxford Economic Forecasting)之年报指出，预估自2007年至2016年越南旅游业将成长7.5%，排名世界第六。蒙特内哥罗(Montenegro)连续三年排名第一，预计年成长率将为10.2%，中国及印度分居第二及第三。另罗马尼亚、克罗埃西亚(Croatia)、拉脱维亚、马尔代夫(Maldives)、阿尔巴尼亚及柬埔寨等国家旅游业亦有高成长率。

　　随着“用长远眼光来对待发展问题”口号的提出，越南在旅游方面也开始注意讲究社会效益与生态效益。在生活生产与生态保护相结合的生态旅游（Eco-tourism）方面，越南依靠自身丰富的旅游资源，尤其是巨大的生态旅游发展潜能，正在努力发展生态旅游这种新兴的旅游形式。面对近几年越南旅游业所取得的辉煌成绩，我们不得不相信越南的旅游产业定将在世界各国中脱颖而出。

　　（越南旅游专题链接：http://www.caexpo.com/special/economy/Traveling_yn/index.html）

　　来源：中国—东盟商务周刊总第116期
　　责编：周伟娜