泰国电信服务业起步较晚，但泰国经济的强劲复苏和民众对电信服务需求的不断膨胀，有效带动了电信产业的发展。据泰国国家经济和社会发展委员会的统计数字，2002年，泰国通信及交通产业占GDP的比重已达10.2%。2003年，泰国总的电话普及率为49.9%，其中移动电话普及率为39.4%。

　　目前泰国电信服务业有两大国有运营商，分别是CAT(The Communications Authority of Thailand)和TOT(Telephone Organization of Thailand)，两大运营商以政企合一的形式经营电信业务，在泰国电信运营市场占据支配性的市场地位。其中CAT经营国际通信业务、移动通信业务和邮政业务；TOT经营国内固定电话业务、移动通信业务以及通往邻近国家的国际长途电话业务。除这两个国有运营商之外，泰国电信服务市场还有一些民营的电信运营商，这些民营运营商主要经营移动通信业务、互联网业务以及其他增值电信业务。

　　截至2003年4月，泰国固定电话用户数约为860万，普及率为13.5%；移动电话用户数约为1907万，普及率为29.8%。其中，移动通信业务的发展大大超过固定通信业务，固定通信业务面临很大的竞争压力。

　　为加快电信业和国民经济的发展，在未来的国际竞争中占领战略制高点，泰国政府对本国电信市场体制进行了一系列改革，主要内容包括两方面，一是实行政企分开和民营化，二是打破垄断和引入竞争。

　　根据泰国第八个国家发展计划(1997～2001)，泰国政府最近新安装了600万门固定电话，超过过去安装的固定电话的总量，充分满足了城乡居民对固定电话的需求；逐步对TOT和CAT进行改制，使其成为民营公司，同时让更多的私营企业参与到电信市场竞争中来；泰国政府还计划建立独立的电信监管机构(NTC，国家电信委员会)，以对泰国电信市场进行管理(但委员会至今尚未成立)。2002年，泰国科技部还颁布了《信息技术发展纲要——IT2010(2001～2010)》，提出了发展知识型社会的目标，包括发展电子政府、电子工业、电子商务、电子教育和电子社会等。因此，泰国电信服务业仍有巨大的发展空间。

　　2.电信行业目前的情况

　　（1）背景

　　目前泰国的电信服务仍然是垄断的。政府的交通和通信部（MOTC）下属的邮政和电报局（PTD）一直对国有通信网络持有垄断权。在1954年泰国电话组织（TOT）和1976年泰国通信（CAT）公司建立以后，也有了相应的权力。但是由于预算问题，TOT和CAT没能扩展他们的服务去面对快速增长的国内通信需求。因此，目前的状况是，政府允许私人以BOT方式加入电信服务领域。作为一个短期行为，TOT和CAT授权私人公司提供固定和移动服务，PTD也授权私人提供VSAT服务、寻呼业务和无线移动业务。同样，MOTC则授权私人提供卫星通信服务。

　　根据宪法第40款中有关规定，泰国将会建立一个独立的管制机构来负责无线频谱分配和广播、电信业务监管，同时还包含要废除电信业务的垄断。

　　（2）管制改革

　　有关无线频谱分配机构的法案规定要建立国家电信委员会（NTC），并将其作为电信行业的独立管制机构，负责分配频谱和监管电信业务。但目前该机构仍在准备之中，预计2002年2月开始工作。由于NTC推迟建立，新的无线频谱分配和新的电信许可证的授予也将推迟。此外，交通通信部长、PTD总裁和无线电通信的管理职能转移到NTC，将PTD转成NTC办公室，PTD官员和雇员自愿转为NTC办公室的工作人员。

　　根据电信发展的主要计划，TOT和CAT将转为有限责任公司，并维持国有企业的身份，它们的所有股份由财政部持有。

　　来源：科技中国
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