越南的通信管理部门为公共邮电部（Department General of Posts and Telecommunications，以下称DGPT）。越南邮电公司（Vietnam Posts and Telecommunications Corporation，以下称VNPT）是国家主要的通信服务提供部门，负责全国邮电通信、邮电基础建设的勘测和施工、通信产品的制造等。VNPT下设了经营国际电信业务的越南国际电信公司（VTI）、经营国内和国际邮政通信的越南邮政服务公司（VPS）、经营数字通信业务的越南数据公司（VDC）以及胡志明市邮电公司、河内邮电公司等多个地方邮电公司。

　　越南是一个以农业为主的发展中国家。进入上个世纪90年代后，越南也成为发展中国家中通信增长较快的国家之一。1993年，越南的国际去话话务量仅为2.34亿分钟，而1997年增长到14亿分钟，平均每年增长56%。越南的电话普及率在1993年仅为0.3%，到1999年已达2.6%，不过这在东南亚地区仍处于很低的水平。

　　从培养人才起步

　　在意识到信息产业对国民经济增长的重要意义之后，越南加大了对相关人才培养的力度。2000年，越南首家国际大学RIUV正式开始运营。这家大学是澳大利亚的公立综合大学RMIT的分校，课程以情报处理和软件开发为中心，还设置了经营、金融、广告、设计、印刷等短期课程。当时越南的人口为7768万人，其中劳动人口为3780万人，占人口数的一半。劳动人口中在农林水产部门工作的人员占67.8%，在工业部门的人员占12.9%。工业部门的平均劳动工资为每月35万7000盾（约合2800日元），相当低廉，而且34岁以下的人口占总人口的64.9%。可以说，与周边国家相比，越南有低廉以及年轻的劳动力。从城市劳动者的构成来看，不熟练劳动者占到了68.2%，熟练工人和技术人员占20.6%，大学毕业人员占10.9%。越南的雇佣情况在恶化，1996年为5.8%的城市失业率在1999年达到了7.4%。所以，政府和共产党在“关于经济社会开发的下一次5年计划”（2001~2005年）中将创造雇用和降低失业率列为社会政策的重要课题，并定下之后的5年创造700万人以上的雇佣机会和降低失业率为5~6%的目标。

　　越南共产党在2001年3月召开的第9次党代表大会的政治报告的草案中指出，为了实现上次党代表大会提出的“在2020年之前成为工业国”的目标，此后10年将成为基础设施完善的重要时期。越南将推进国有企业改革和民间企业培养，用10年时间将GDP扩大到当年的2倍；草案将今后10年的GDP平均增长率的最低目标设定为与过去5年持平的7%。而在劳动力水平方面也有明确的计划，政府要将受过职业训练的人才在参加劳动中的比例由当时的11.8%提高到2005年的30%。此外，1999年为210万美元的职业训练所需的相关预算预计在2000年达到了390万美元，大致相当于国家教育预算的7%。与此同时，2000年越南政府认可了向大学、专门学校的100%外资出资，表现出了鲜明的提高人力资源技能和活性化的姿态。

　　越南邮电总局表示，到2000年年末为止，越南国内的网络契约者达到12.1万人，比上一年增长了2.7倍；其中越南电信的用户占63%，所有的ISP都是国营的。2001年年初，越南国内的邮局数量为7859所，固定电话加入人数为330万人（每100人4.23台），网络利用人数约10万人，电信产业对GDP全体的贡献度为2%。鉴于这样的情况，越南的电信产业部门在当时定下目标，计划在2010年之前使每100人的电话台数达到10～12台，销售额达到20～30亿美元；而该产业之后每年的增长率达到35%（国家平均经济增长水平的4倍），成为越南经济强劲的推动力，政府对该产业的投入功不可没。

　　越南科学技术环境省在2001年对于科学技术领域的预算达到了16兆盾。这些投资将优先应用在电子、IT、电信、生物科技、能源、基础设施、公共保健等领域。另外，国家规模的计划和高科技、出口产品、农业、地方振兴、环境等领域的计划将处于优先地位。

　　借不断放开发展

　　越南电信业发展从最初就面临着起点低、政府电信政策约束的阻碍。越南政府在电信领域不允许充分的竞争，越南国内的所有电话、互联网以及移动通信业务都由国有的越南邮政与电信公司（VNPT）垄断。尽管国内有2家移动通信公司，5家互联网服务供应商，但这些公司都必须获得VNPT的许可，它们的服务也必须通过VNPT的线路传输。而外国投资者也只能通过企业合作方式（BCC：Business Cooperation Constract）进入越南，澳大利亚、韩国、法国、日本的一些运营商都是通过BCC的方式进入越南通信市场的。

　　截止到2005年年，中越南的所有交换设备均已实现了数字化，传输通过光纤或数字微波进行，主干网的传输速率为2.5Gbps，地方网传输速率为2Mbps。在越南的南北主干网上，有三条平行的传输线路分别是：2.5Gbps的光纤线路、沿电力线传输的140Mbps光纤线路和140Mbps的广播微波线路。在国际海缆方面，T－V－H（泰国——越南——香港）的海底光缆系统可以提供22,000路包括语音、高速数据和视频业务。该系统于1996年初开始运营，总长为3,367公里、容量为560Mbps。此外，越南还有7个卫星地面站，分别位于：河内（2个）、胡志明市（3个）、Danang和Songbe（各1个）。而越南的移动通信服务主要是由Mobi-fone和Vinaphone这两家公司来提供的，两家均经营GSM网。为在移动通信市场引入全面竞争，2005年DGPT又增发了两张移动业务经营许可证，分别由西贡邮电公司（VNPT）和国防部所属的通信公司——越南军用电子电信公司（Vietnam Military Electronic and Telecommunications Company，Vi-etel）获得。目前越南8200万人口中有1200万手机用户。

　　如果没有近几年来越南电信产业政策的不断放开，越南的通信业将很难获得这样的成绩，2002年4月就是一个具有标志性意义的时间。在那时，越南电信业持续27年的垄断被打破，除国有电信公司之外，西贡邮政与电信公司也开始涉足电信服务。2004年3月，越南邮政通信部副部长梅廉直对外宣布一项将于该年年底落实的外资法新决定。新决定将允许外国投资者进入越南电信服务业和其它服务业，新决定规定将首先对美国企业开放。

　　进入2006年，越南电信业开放的步伐迈的越来越大。今年1月初就有消息称，越南两家最大的手机运营商——Vinaphone公司和MobiFone公司将很快地部分私有化，此举可能吸引全球所有的主要电信运营商。这两家公司都是越南国有通信巨头（越南邮电和电信公司-VNPT）的全资子公司，它们将向私人资本开放。据悉，随着越南艰难地试图进入世界贸易组织（WTO）,越南电信产业将面临更大压力。为了应对未来不断增长的竞争，越南邮电和电信公司自身已经进行了重大的结构改革。而“国有电信公司的私有化将使公司资本多样化，目的是募集资本进行竞争。”之后不到2个月的时间，由越南军方所有的、于2004年成立的、目前已有230万用户的越南第三大手机运营商Viettel也传出了将部分私有化的消息。据报道，越南军方将持有合资公司51%的股份，以保持对该电信运营商的控制。

　　除了市场的逐步对外开放，越南电信也在“苦练内功”。自从1996年起，越南就已经向国际电信联盟注册了8条卫星轨道，但是传输频率的申请迟迟未能完成，因此预计的发射时间从2005年推迟到2008年。该卫星预计运行寿命为15年以上，每年将为越南节省1000万美元的国外卫星信道的租用费用。目前越南租用的卫星服务主要包括ASIASAT、THAICOM和MIASAT，分别属于泰国、印度尼西亚和俄罗斯。

　　成投资新焦点

　　根据产业报告，越南在电信领域是继中国之后又一个快速发展并具有巨大潜力的地区，再加上越南廉价的劳动力资源，无疑都为国际电信制造商和运营商们吹响了进军越南的号角。

　　2003年7月，杰科网络Juniper率先通过同西门子公司的合作，越南邮电部选择他们设备构建首个全国宽带xDSL网络。这是杰科当时在越南获得的最大订单，看起来他们的BRAS系统非常适合于为越南电信这样的客户提供增值服务。杰科主要提供E系列路由器设备，他们还将负责工程的安装服务。杰科开了一个好头，同年11月底，新加坡电信就通过和越南电信下属的数据通信公司合作，向自己的用户提供连接越南的经济可靠的IPVPN服务；新加坡电信也是首个在越南提供这种服务的外国运营商。而在当时新加坡电信的全球VPN网络服务是由遍及世界的海底光缆和卫星系统构成的，基于MPLS技术，具有高可靠的安全性和分级服务。

　　诺基亚也在2005年的8月同越南最大的移动运营商越南电信服务公司（GPC）达成协议，为后者供应GSM核心网络设备。通过这一交易，诺基亚获得了越南电信服务公司这一新客户，同时也进入了高速增长的越南网络基础设施市场。越南电信服务公司主要通过“VinaPhone”品牌为用户提供移动通信服务。越南电信服务公司选定诺基亚为其供应GSM移动通信交换中心（MSCs），以增强该公司在河内和胡志明市的网络交换能力。根据双方达成的协议，诺基亚将为越南电信服务公司提供NetAct网络和服务管理系统以及相关服务；这一交易也成为越南电信服务公司同诺基亚建立长期合作关系的开端。

　　2006年2月，英特尔（Intel）公司成功获得越南政府的批准，将投资6.05亿美元在胡志明市建立一座芯片及电脑部件生产中心，Intel成为越南高科技领域引进的第一家主要的境外投资商。据越南政府官员透露，英特尔生产中心将建在越南商业中心胡志明市的西贡高科技开发区，产品主要面向出口。而另据业界报告显示，越南制定的2006年电子产品出口目标为20亿美元，较2005年的出口额增加40%。业界人士指出，英特尔获得的投资许可有助于越南政府吸引更多境外投资者，可带动该项目的一些相关产业领域的发展。越南政府表示，预计2006年将吸引直接外商投资60亿美元，其中包括高科技领域及基础设施建设领域的一些重要项目基金，2005年引进外资达58亿美元。

　　为什么越来越多的国际大公司都把目光投向了越南？成本低于中国是主要的原因。拿此次Intel公司的投资来看，在亚洲地区，Intel已在中国的上海和成都、马来西亚及菲律宾设有同样的芯片封装测试厂，若仅因为市场容量的需求，扩充现有工厂的生产量应该更简单。而Intel却选择了在越南设立新厂，归结于越南超过八千万的人口、发展中的经济、低廉成本等一系列因素，对于Intel而言这是巩固地位和扩张市场的好机会。

　　目前在越南尚无跨国企业组装PC，本地的PC组装业务也十分零散。Intel一贯的业务模式是结合大型跨国公司、本地小型OEM厂商及小型系统集成厂商——全球范围内有16万-18万家，占了Intel分销渠道的绝大部分，Intel正是通过它们进入当地市场。另外，Intel进入越南市场，必然会有一大批供应商跟随，从测试、组装到原材料整条产业链一应俱全。同时，如果越南能够如期加入世界贸易组织，还将给Intel在越南的业务发展带来许多好处——关税的减少、自由贸易壁垒的消除、以及其他问题的解决等等。

　　与中国通信渊源

　　作为两个唇亡齿寒的邻国，中越两国的往来源远流长，两国在通信业的联系也同样密切。2004年由UT斯达康自主研发生产的全球第一部兼容PAS（小灵通）和GSM的双模手机刚刚推出的时候就选在了越南的胡志明市正式上市。与当时着眼于未来3G的中国市场相比，越南还在构架一个廉价适用的无线网络，双模手机选在越南上市显然是个明智之举。

　　华为继2003年9月与越南电信运营商—VPT签订一期CD-MA2000合同之后，于2004年7月又签订了二期CDMA2000商用合同。该合同将为越南中部12个省提供CDMA2000无线通讯系统，合同额近600万美元，这是中国公司当时在越南签订的该领域最大的合同。在这之前，华为与越南的另一个主流运营商越南电信（VNPT）的无线通信项目的合作也已经迅速启动，网络覆盖越南中部直辖市岘港和最大的旅游区富国岛，华为是唯一与VNPT在无线领域合作的中国供应商。

　　对于还处在起步阶段的越南电信业，中国企业也与那些国际品牌一样在越南开辟着自己的新战场。据悉，中国企业在光纤、移动通讯和接入设备等电信领域有较大潜力，在水电业、基础设施改造方面亦有竞争力。从上世纪90年代以来，上海贝尔、华为、中兴、等大型电信企业相继进入越南市场，但那时候却一直没有打开局面。最主要的原因是越南方面认为中国电信设备与欧美国家相比，技术还不成熟，但近几年来这一情况有所好转。2002年底，由UT斯达康提供的技术设备、与我国“小灵通”类似的电话业务，在河内和胡志明市推出。2003年5月，河内电信公司邀请中国企业参与河内通信的建设。接下来，和记黄埔电信公司获得了合资在越南推出第一个3G移动网络的资格，这一网络造价达6.56亿美元，双方将合作开发CDMA2000的网络。而越南邮电部长杜中校也表示，鉴于中国电信设备逐渐成熟，性价比较西方有一定优势，越南开始重视选用中方技术先进、质量可靠、价格有竞争力的通信设备。

　　尽管越南的通信市场还不够成熟，却并不意味着越南的网络娱乐生活就是一片空白。2005年11月，金山的《剑网》在越南的在线人数超过6万人，超过80%的越南玩家选择《剑网》，创下越南网游的历史纪录。中国武侠题材网络游戏已成为越南最受欢迎游戏作品，金山总裁兼CEO雷军大受鼓舞，并表示在未来几年里，金山将全面拿下东南亚的网游市场。不过，金山如想在越南的网游界大展宏图将遭遇一个强劲的对手，韩国网游也正在进军越南市场。未来，中国网游与韩国网游将在越南市场上演一出争霸赛。（王科）

　　来源：中国新通信
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