（一）投资环境中的制约因素分析

　　老挝近 2/3 的国土面积是山区，没有出海口，对发展交通有较大影响。此外，各省少数民族居住较分散，并且大都是穷乡僻壤。气候方面，由于受南中国海、太平洋、印度洋季风的影响，致使中、下寮平原地区经常发生特大洪水，这是制约农业和交通发展的一个重大障碍。从目前来说，老挝投资环境中还存在很多问题，有待进一步改善。

　　1、基础设施

　　目前，老挝的基础设施还比较薄弱，满足不了其社会经济发展的需求。老挝的运输主要以陆路运输为主，空运和航运还受限制，尚无铁路，致使运费偏高，增大了生产成本。

　　2、市场体系

　　由于老挝人口少，市场小，全国尚未建立完善的市场体系，且市场主要集中在城市，农村主要是自给自足的农业生产，商品、货币几乎都在经济体系外流通。另外，老挝的金融市场、劳务市场也仅在城市地区刚刚起步。

　　3、国内资金来源

　　老挝每年 GDP 的约 90% 被用于消费开支，因而积累较少。其国民经济发展必须依赖大量的外援（包括贷款、无偿援助）以及外国直接投资（FID），政府预算赤字较大，外债逐年增加，这是制约老挝发展的根本障碍。

　　4、外汇来源

　　老挝的外汇来源十分有限，商品出口还未占进口的一半，外贸逆差巨大。由于外汇流出大于流人，致使老挝每年外汇奇缺，每年偿还具有较高风险的外债，元疑影响了经济的稳定。

　　5、劳动技艺

　　老挝与周边国家相比，还缺乏高水平、高素质的劳务人员，全国有知识、有技术、守纪律的员工约 80000 人。在老挝，近 80% 的劳务人员主要集中在农业部门工作，3.8% 的人员在工业部门就业，其余的在服务业就业。高水平、高素质的劳务人员的匮乏严重制约了老挝经济的发展。

　　6、各种研究系统

　　老挝与区域内其他发展中国家相比，还缺乏各种研究机构。新兴工业国家的经验表明：经济社会的发展是基于采用了世界的先进技术，这其中大部分是来源于各个科研所、各大学研究院的科研成果。老挝的科研所长期以来一直未得到重视，具体表现在用于研究开发部门的预算费用非常少。

　　（二）投资环境展望

　　综合以上分析，可以发现，与邻国相比，老挝依然具有许多相对优势，譬如政治环境稳定、政府政策连续以及犯罪率低等。另外，老挝有着丰富的水资源和矿物资源，地域宽广，劳动力便宜，有充足的电力和水供应服务于制造加工业。尽管老挝的投资环境还存在这样或那样的问题，但是老挝政府已给予高度重视。近几年来，老挝的投资环境得到了很大改善。随着老挝经济改革的不断深入和对外开放的不断扩大，特别是中国—东盟自由贸易区的建立，老挝的投资机会将越来越多。中国与老挝是友好邻邦，近年来，中老两国的经贸合作得到了迅速发展 。目前，老挝市场竞争较小，商机开发潜力大，这使其成为中国企业寻求海外发展的新空间。

　　老挝工业落后，90% 以上的生活制成品和生产资料需要进口。20 世纪 50 年代，老挝市场上主要是中国商品，后来被泰国商品占据。受亚洲金融危机之苦，现老挝政府倾向于多从中国进口商品，并实行相应的优惠政策。这就为中国商品重返老挝市场创造了条件。

　　可以说，中国绝大多数商品是老挝所需的，从日常生活的服装鞋袜、塑料制品、洗涤用品、妇女用品、厨房用品，到生产用的建材产品、 机械设备、农机产品。老挝是个农业国家，中国的手扶拖拉机、柴油机、碾米机、脱粒机、农用运输车、化肥、农药等均受青睐。老挝水利资源十分丰富，中国企业可出口水电设备和在老挝承接水电工程。 老挝要发展建材工业、食品工业、木材加工业和造纸业等工业，中国物美价廉的机械设备正可出口或与老挝的企业合作办厂。

　　目前，老挝政府在下列领域鼓励外商投资。

　　1、农业

　　在老挝，农业领域的投资机会最大。老挝只有 550 万人口，却拥有 23 万多平方千米的国土面积，而且土地肥沃，自然资源丰富，森林面积占国土面积的 47%。关于农业，老挝希望在农产品加工、茶叶、 甘蔗制糖、养殖等方面与国外企业加强合作，既吸纳资金，又引进技术。

　　2、电力

　　老挝政府非常鼓励外商在老挝投资兴建水电站。目前，老挝正在着手建立一个大型水力发电站，估计总投资额在 10 亿美元以上。

　　3、矿产

　　老挝有多种矿产资源，如蓝宝石、煤矿、铁矿、铅矿、石膏等。目前，老挝正在对南部的石油和天然气进行勘察。

　　4、通信

　　从 1993 年以来，老挝就已经拥有与外界联系的先进电话网络系统，卫星信号地面发射站的成功建立使老挝可直接与美国、法国、澳大利亚等国直接接通信号。

　　就目前来说，中国与老挝经贸合作的亮点是两国在边境贸易区和澜沧江—湄公河航运上都有相对宽松的政策。 2001 年 6 月，中国、老挝、缅甸和泰国正式开通澜沧江—湄公河四国商船航运，即四国任何一方的商船均可在沿澜沧江、湄公河的中国云南思茅港至老挝琅勃拉邦港之间的 897 千米航道上自由航行，沿途 14 个港口都对外航开放，不因过境征收任何费税，并在办理进出港、海关以及其他手续方面互相提供优惠政策。这就为中国企业在老挝发展带来了大量商机。

　　来源：《中国—东盟投资环境分析》
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